在2026年9月21日闭幕的第23届中国—东盟博览会上，来自70多个国家的代表集中签署了协议与意向书，菲律宾此次以主题国的身份，派出313名代表和73家企业，创下参会人数的新高。但在合作议程中，南海油气联合勘探这一重要议题始终未能列入。尽管双方在贸易、投资、人工智能和绿色经济等非争议性领域取得了一定成就，但南海的对立局势仍是合作的绊脚石。
首先，尽管菲律宾代表团大规模出席并积极洽谈，合作议程上却缺少了关于油气的内容。南海的油气开发是中菲多年来的谈判焦点，然而交流的前提是双方之间的互信，而这一基础在海上频繁的摩擦中不断受到侵蚀。本次会议期间，菲律宾公务机侵犯中方空域和海警与菲方渔船发生接触的事件，恰恰在促进合作的同时，加重了双方的矛盾，显示了谈判桌与海上的不协调。
其次，菲律宾经济高度依赖与中国的贸易关系，前六个月双边贸易更是突破三千亿大关。虽然双方在某些领域互相依赖，但南海油气联合勘探涉及的主权争议和安全保障，使得合作变得更加复杂。实际上，双方在争议海域的合作需要停战与默契，而目前的局势显然不具备这样的基础，菲律宾在引入外部军事力量的同时，必然会影响谈判的进程和成果。
最后，尽管可以将经济合作与南海争端分开讨论，但事实是，互信是进行联合开发的前提。南宁的会议虽为合作提供了平台，但只要南海的摩擦不断，关于油气的联合开发便难以推进。各国代表出席会议，无疑在呼应合作，但中国与东盟的规则也越来越明确，维护区域稳定与互信才是实现双赢的关键。
菲律宾代表团虽然在规模上创下历史高峰，但在海域争端仍无解的情况下，欲从中获得红利却面临重重困难。当前态势下，确保海上安全和建立互信关系才是实现共同利益的关键。
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