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巴西选举对稀土产业的深远影响与挑战

2026-10-11 6286

在南美洲,一场重要的大选正在改变全球矿产交易的格局。虽然许多人关注选票上的竞争,实际上这次选举背后还涉及到全球新能源原材料供应链的复杂博弈。即使美国资本成功获取了矿山的开采权,要在巴西建立全新的稀土产业链,依然面临诸多挑战。

巴西首轮选举结果于10月5日揭晓,自由党候选人弗拉维奥·博索纳罗略微领先于卢拉,而两人票数差距不到2个百分点,均未能获得过半选票,第二轮投票将在10月25日进行。这场选举的意义已经超出了国内政坛的变化。弗拉维奥来自政治世家,以更加温和的方式吸引那些对现状不满的选民。其父曾担任巴西总统,但由于政变相关指控入狱,他的家庭背景在这次竞选中引起了外界的广泛关注。

两位候选人分别代表了巴西的发展方向的两种截然不同的选择。卢拉所在的阵营主张自主发展,积极参与多边合作,希望巴西不再依赖外部力量,强调要利用自身资源促进本土产业发展,拒绝单纯的资源输出。而弗拉维奥则更倾向于加强与美国在经济和安全领域的合作,呼吁吸引外资开发巴西的矿产资源。

外界关注这次大选的核心原因在于巴西拥有丰富的矿产资源,尤其是稀土储量位居世界前列。佩拉埃玛稀土矿是巴西少数能够稳定出产磁性稀土的矿区之一,美国早已盯上这块资源。美国稀土公司计划收购塞拉维德矿业的全部股权,并通过资金支持与长期供货协议,试图建立脱离中国的稀土供应链。然而,开采矿石并不意味着掌控整条稀土产业链。很多人容易混淆矿山资源与产业链其它环节,稀土原矿要转化为新能源和高端制造所需的永磁材料,需要经过复杂的提纯、分离和材料制备等步骤。

虽然巴西具备一定的采矿条件,但其深加工能力仍然薄弱。业内预测,巴西独立完成稀土永磁体的生产至少要到2032年。在技术和完整产业链方面,中国在多年的发展中积累了显著优势,短时间内难以被替代。即使将原矿运往海外,许多核心加工环节仍然需要依赖成熟的产业体系。

经贸关系也是不可忽视的现实因素。2025年,中国与巴西的双边贸易总额达到1710亿美元,而巴西对华出口近1000亿美元,相较之下,对美国出口仅377亿美元。铁矿石、大豆和肉类等巴西的主要出口商品,其最大市场都是中国。在巴西的矿业出口中,近70%流向国内市场,仅铁矿石每年的出口额就接近195亿美元。这些数据不只是枯燥的报表,它们反映了巴西经济的日常运作。

如此紧密的贸易关系不可能因一次选举的口号而轻易割裂。即使弗拉维奥在第二轮中获胜,也不会完全舍弃对华的贸易合作,更多的可能是调整外交言辞,增强与美国在矿业的合作,但不敢彻底断绝双边关系,毕竟这样一来,许多巴西出口企业将面临巨大的收入损失。

卢拉对矿产投资的态度十分明确,欢迎各国资本到巴西投资,但要求外来投资必须促进当地的加工产业和就业增长,不能仅将巴西视为原材料供应地。这意味着巴西愿意共享资源开发的机会,但带来的产业收益需要留在国内。

眼下,第二轮选举仍存在变数。首轮投票中,有超过3300万登记选民未投票,落选候选人的支持者选择哪一方将直接影响最终结果。弗拉维奥所在政党在国会拥有优势,基层动员能力更强,而卢拉则专注于争取弃权选民和中间选民。

无论最终哪一位候选人当选,巴西的政策调整都将受其经济利益的制约。巴西所持的筹码不仅包括矿产资源,还有庞大的消费市场和完善的加工链条。虽然巴西可能调整对外的外交立场,美国也可能继续增强在矿产领域的投资布局,但只要巴西需要稳定的出口市场和产业增值渠道,便无法忽视这一最大贸易伙伴。资深稀土资源的竞争与供应链的重塑可以进行,但深层次交织的经贸利益不可能因一次竞选而轻易割裂。

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